PPE 3 et Solaire : Ce que Change la Feuille de Route Énergétique 2026-2035

Mise à jour du 21 septembre 2026. Pour les nouveaux dossiers S21 relevant du régime entré en vigueur le 5 juin 2026, la prime à l’autoconsommation est supprimée. Le tarif initial d’achat est de 1,1 c€/kWh HT (0,011 €/kWh), majoré de 2 % à chaque anniversaire du contrat. Les conditions dépendent de la demande complète de raccordement (DCR) et du contrat ; les anciens dossiers conservent leur régime. Source officielle S21.

Le décret n° 2026-76 relatif à la PPE 3 (Programmation Pluriannuelle de l'Énergie) a été publié au Journal officiel le vendredi 13 février 2026. Après trois ans de retard sur le calendrier initial et des mois d'incertitude pour la filière solaire, le gouvernement de Sébastien Lecornu fixe le cap énergétique de la France jusqu'en 2035.

Ce texte, présenté la veille depuis une centrale hydroélectrique EDF dans le Jura, concerne directement les professionnels de l'installation photovoltaïque et les particuliers qui envisagent un projet solaire. Les points ci-dessous présentent les enjeux de cette feuille de route pour les projets photovoltaïques en PACA.

PPE 3 : ce que contient la feuille de route énergétique de la France

La PPE 3 définit les priorités d'action des pouvoirs publics pour la gestion de l'énergie sur la période 2026-2035. Le décret n° 2026-76 a été présenté par le Premier ministre Sébastien Lecornu le 12 février 2026, puis publié au Journal officiel le lendemain.

Le mot-clé de cette PPE 3 est électrification. Le gouvernement vise entre 650 et 693 TWh d'électricité décarbonée par an en 2035, contre 544 TWh en 2025. Pour atteindre ces volumes, la stratégie repose sur deux piliers : une relance massive du nucléaire et une poursuite qualifiée de "raisonnée" des énergies renouvelables.

Solaire photovoltaïque : des objectifs revus à la baisse

Le gouvernement fixe un objectif de 48 GW de photovoltaïque installé en 2030, puis entre 55 et 80 GW en 2035. Le projet soumis à consultation publique en mars 2025 prévoyait 54 GW en 2030. La version finale affiche donc 6 GW de moins.

Avec environ 31 GW installés à ce jour, atteindre 48 GW en 2030 suppose un rythme de 3,5 GW par an, inférieur à celui des deux dernières années. Comme le note Enerplan, la filière retient néanmoins un signal positif : le solaire continue, même si l'ambition est modérée.

La réaction d'Enerplan, le syndicat des professionnels de l'énergie solaire, traduit le sentiment général de la filière : soulagement que le moratoire soit écarté, déception face à la baisse des ambitions. Son président Daniel Bour appelle à "travailler rapidement pour assurer une insertion optimale sur le réseau des nouvelles capacités".

Le SER (Syndicat des Énergies Renouvelables) relève de son côté que l'objectif de 48 GW "correspond à un ralentissement du marché mais évite de mettre la filière à l'arrêt". Le syndicat souligne également que "la modération des consommations, pilier essentiel de cette souveraineté, est la grande absente de cette feuille de route".

Appels d'offres solaires : 2,9 GW par an, le calendrier se précise

Le ministre de l'économie Roland Lescure a confirmé la publication des cahiers des charges des appels d'offres solaires dès la semaine prochaine, avec un volume cible de 2,9 GW en 2026. Ce calendrier était très attendu par les professionnels de la filière.

La répartition prévue jusqu'en 2028 se décompose ainsi :

Après 2028, les volumes pourront être ajustés selon les évolutions des dispositifs de soutien. La GMPV-FFB (Groupement des Métiers du Photovoltaïque de la FFB) avait alerté sur les conséquences d'un arrêt prolongé des appels d'offres : "Alors que d'autres pays accélèrent, la France s'exposerait à un décrochage industriel."

Nucléaire relancé, renouvelables modérées : un changement de paradigme

Cette PPE 3 marque un tournant dans la politique énergétique française. Comme le souligne Batiactu, "dans la PPE précédente, le nucléaire apparaissait comme un complément aux renouvelables, déployées en priorité. Nous sommes désormais dans une logique inverse."

Le gouvernement confirme le lancement de 6 réacteurs EPR2 et se réserve la possibilité d'en engager 8 supplémentaires à partir de 2026. L'éolien terrestre et le solaire voient leurs objectifs revus en dessous de ceux annoncés en 2023.

La France compte environ 30 GW de puissance photovoltaïque en exploitation. La Commission de régulation de l'énergie estime à près de 10 GW le volume de projets sécurisés en file d'attente (autorisés, financés, disposant d'un raccordement). Ces projets existent, les investisseurs sont prêts, les emplois sont engagés.

Le stockage par batteries : le grand absent de la PPE 3

La PPE 3 ne fixe aucun objectif chiffré pour le stockage par batteries. Pourtant, 13 GW de projets batteries sont en file d'attente chez RTE.

Daniel Bour, président d'Enerplan, insiste : il faut "améliorer le prix capté par le solaire grâce au développement du stockage". Sans stockage, l'autoconsommation reste sous-optimisée et le surplus solaire injecté sur le réseau perd de sa valeur. Plusieurs solutions existent déjà sur le marché : batteries virtuelles, batteries physiques comme le Tesla Powerwall 3, ou systèmes de gestion d'énergie (EMS) détaillés dans le comparatif des 9 EMS du marché.

Autoconsommation et solaire résidentiel : pas d'objectif spécifique

La PPE 3 ne comporte pas d'objectif dédié à l'autoconsommation d'électricité renouvelable. Un choix qui interroge, alors que la tendance est massive : en 2026, de plus en plus de projets sont conçus sans objectif de revente, l'énergie solaire étant prioritairement consommée sur place.

Les ménages équipés de panneaux solaires adoptent plus rapidement la pompe à chaleur ou le véhicule électrique. Ces foyers peuvent réduire de 31 à 41 % l'électricité soutirée du réseau, selon la présence ou non d'une batterie de stockage. C'est le type d'électrification que le gouvernement encourage dans la PPE 3, mais sans cadre spécifique pour l'autoconsommation.

Clause de revoyure 2027 : une révision possible

Nouveauté de cette PPE 3 : une clause de revoyure en 2027. Pour la première fois, le gouvernement prévoit une révision simplifiée de la programmation si les conditions évoluent.

Un rapport sur l'évolution de la consommation d'électricité et du développement des moyens de production décarbonée sera publié d'ici fin 2026. C'est sur cette base que la révision pourra être déclenchée. L'objectif affiché est d'atteindre zéro soutien public à horizon 2055, ce qui implique que les renouvelables devront être compétitives sans subvention d'ici 30 ans.

Ce que la PPE 3 change concrètement pour un projet solaire

Pour les particuliers qui envisagent d'installer des panneaux solaires dans le Var, les Alpes-Maritimes ou les Bouches-du-Rhône, la PPE 3 fixe des orientations générales, sans créer elle-même d'aide pour les particuliers.

Au 21 septembre 2026, il faut distinguer les orientations de la PPE et les dispositifs effectivement ouverts. Le nouveau régime S21 depuis le 5 juin ne prévoit plus de prime ; la TVA dépend de l’éligibilité du matériel et du pilotage. Aucun montant d’aide départementale n’est présumé disponible sans vérification du règlement local.

Le prix de l'électricité reste la référence : un kWh autoconsommé évite l'achat d'un kWh au réseau (environ 0,20 € TTC au tarif réglementé en août 2026). Voir notre analyse sur l'augmentation du prix de l'électricité en 2026. La rentabilité d'un projet dépend de la consommation, de la toiture et du devis.

En résumé : une PPE 3 prudente qui met fin à l'incertitude

Cette PPE 3 se présente comme un compromis politique. Le gouvernement a opté pour la prudence sur le solaire et l'éolien afin de donner la priorité au nucléaire. Après trois ans sans cadre clair, la filière dispose désormais d'une trajectoire, même si les acteurs la jugent insuffisante.

Le test pour la filière solaire viendra dans les prochains mois avec la publication effective des cahiers des charges des appels d'offres, le rythme réel des raccordements et la clause de revoyure de 2027. Pour les particuliers, la rentabilité d'un projet solaire en 2026 dépend de la consommation, de la toiture et du devis : elle se calcule au cas par cas.

ADSolar : installateur RGE dans le sud de la France

ADSolar suit l'évolution réglementaire pour garantir les meilleures conditions d'installation à ses clients. L'entreprise propose des panneaux Jinko Tiger Neo (Voltec Tarka Diamant en option) et installe l'EMS adapté à chaque projet pour permettre l'application de la TVA à 5,5 % lorsque le projet y est éligible.

Zone d'intervention

Var (83) : Toulon, La Garde, Cuers, Solliès-Toucas, Hyères, Fréjus, Draguignan, Saint-Raphaël et toutes les communes du département.

Alpes-Maritimes (06) : Nice, Antibes, Cannes, Grasse, Mandelieu, Mougins, Valbonne, Cagnes-sur-Mer et tout le département.

Bouches-du-Rhône (13) : Marseille, Aix-en-Provence, Aubagne, La Ciotat, Martigues, Salon-de-Provence et toutes les villes.

À lire aussi sur le blog ADSolar : le prix des panneaux solaires en 2026, la location de panneaux solaires, l'estimation des rendements solaires et ce qu'on peut alimenter avec un panneau 3000W.